坚持全国联动 强化共建共创

努力打造互联网公益慈善“中国式新样本”

——在“第二届中华慈善数字公益节”共建幸福家园活动动员部署暨培训会上的讲话

(2024年8月1日)

中华慈善总会会长 宫蒲光
 

同志们、朋友们：

　　在全党全国深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以饱满热情投身中国式现代化伟大事业的大好形势下，在“八一”建军节这个特殊的日子，我们相聚在历史文化名城呼和浩特，深入学习领会党的二十届三中全会精神，共谋中国特色慈善事业高质量发展大计，共同启动“第二届中华慈善数字公益节”共建幸福家园活动。在此，我谨代表中华慈善总会，向对本次会议给予大力支持的内蒙古自治区和呼和浩特市党政领导、慈善会的同志们表示衷心的感谢!向出席本次会议的各位慈善同仁表示热烈欢迎和诚挚问候!向长期以来关心支持慈善事业的社会各界爱心人士表示崇高敬意和衷心感谢!

　　刚才，呼和浩特市副市长付金在作了热情洋溢的致辞，介绍了近年来呼和浩特市经济社会和慈善事业发展情况，使我们对呼和浩特市深入贯彻落实习近平总书记重要指示，以实施“强首府”工程为抓手，以完成好“五大任务”为牵引，在全方位建设“模范自治区”上走在前、作示范，在奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章过程中取得的辉煌成就感到由衷敬佩。

　　同志们，中国特色慈善事业是中国式现代化和中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的十八大以来，党和国家对慈善事业的高度重视，作出了一系列顶层制度设计和重大部署。党的十九大、十九届四中全会、五中全会、党的二十大和刚刚闭幕的二十届三中全会，对大力发展慈善事业提出了明确要求，不仅将其作为具有广泛群众性的道德实践、多层次社会保障体系的重要组成部分、国家治理体系的重要内容，还将其作为我国基本经济制度特别是收入分配制度的重要组成部分，列入协调配套的基础性制度安排，进一步明确了公益慈善事业在中国式现代化大格局中的地位和作用，为公益慈善事业高质量发展开辟了广阔空间、提供了根本政治保障。下面，我就深入学习贯彻落实党的二十届三中精神，适应新形势、拓展新领域，以改革思维和创新理念，助力乡村振兴，共建幸福家园，推进数字慈善，谈几点体会，与大家交流分享。

　　一、深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，奋力推进幸福家园村社互助工程高质量发展

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，同时也为中国特色慈善事业创新发展吹响了砥砺奋进的号角。我们一定要认真学习、深刻领会习近平总书记关于中国特色慈善事业发展的一系列重要论述精神和二十届三中全会精神，认清新形势新特征，把握新机遇新定位，展现新作为新担当。

　　一是要深刻领会《决定》对于推进中国特色慈善事业高质量的重大意义。慈善事业是党领导下的崇高事业，是实施第三次分配、促进共同富裕的重要途径，对助力保障民生、促进社会和谐具有重要意义，是社会文明进步的重要标志。《决定》充分肯定公益慈善事业在全面深化改革和我国经济社会发展全局中的重要地位和作用，再次重申了“支持发展公益慈善事业”，充分体现了党中央对公益慈善事业的高度重视，为公益慈善行业注入了强劲动力。我们相信，随着改革的全面深化，公益慈善事业的体制机制必将得到进一步完善，国家推动公益慈善事业发展的措施必将更加有力，公益慈善组织的运行效率和公信力必将进一步提高，互联网公益慈善也必将变得更规范、更高效、更便捷、更普及，这对于中国特色慈善事业高质量发展将是难得的重大机遇。

　　二是要努力把《决定》有关深化改革、创新发展的重大决策贯彻到慈善事业的具体实践之中。《决定》将公益慈善作为重要的参与力量，在多个领域的改革部署中，提出具体要求，这必将对社会组织、公益慈善事业、社会工作、志愿服务、养老服务等产生重大影响。《决定》提出在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全社会救助体系。《决定》还提出要推动国有资本向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中。加快培育完整内需体系，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制。优化事业单位结构布局，强化公益性。深化以公益性为导向的公立医院改革。《决定》要求健全社会工作体制机制，加强党建引领基层治理，加强社会工作者队伍建设，推动志愿服务体系建设。这些新部署、新举措、新要求，对慈善事业的全方位发展，有着非常重要的现实意义。我们要在深刻学习领会的基础上，积极主动参与或配合好这些领域的改革，在中国式现代化的伟大进程中发挥慈善事业的应有作用。

　　三是要把“幸福家园”作为贯彻落实《决定》的具体着眼点和重要工程抓紧抓好。《决定》指出，全面深化改革要以“促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。在全社会倡导公平正义的价值观，增进人民福祉是所有公益慈善组织的重大使命。“幸福家园”村社互助工程，是中华慈善总会联合全国各级慈善会，与民政部指定的互联网募捐服务平台合作，将总会的品牌和全国范围内开展公开募捐的资质，与全国基层在乡村振兴战略实施的具体需求相结合，而启动实施的服务全国乡村和城市社区的重大慈善项目，旨在动员社会力量，整合社会资源，规范善款管理，致力于打造一个助力乡村振兴、强化基层治理、造福村社群众的新时代“希望工程”。可以说，“幸福家园”与《决定》关于要“坚持以人民为中心”的改革原则高度契合，是慈善事业贯彻落实《决定》的具体体现和成功实践。我们一定要深入分析幸福家园项目实施中面临的诸多机遇和挑战，不折不扣地贯彻落实党的二十届三中全会精神和新修改的慈善法，珍惜机遇、把握机遇、用好机遇，以改革思维、创新理念和开拓精神，深入推进幸福家园村社互助工程高质量发展。

　　二、准确把握数字慈善、网络募捐的特点规律，进一步发挥好全国慈善会的联动优势和重要作用

　　幸福家园项目实施近五年来，我们先后召开了多次全国性推进会，总结经验，推广典型，同时也强调管理，开展业务培训。特别是去年9月5日第八个“中华慈善日”，在腾讯公益慈善基金会的支持下，中华慈善总会联合各级慈善会，依托“幸福家园”村社互助工程，在全国范围内开展“首届中华慈善数字公益节”幸福家园专场活动，取得圆满成功。之后，先后在惠州、敦煌和平顶山召开3次业务总结培训会，孙少华和孙达两位副会长分别代表总会到会讲话，不仅总结了三年多来的好经验、好做法，也对依法规范管理好项目，实现高质量发展，提出了明确要求。今年是第九个“中华慈善日”，中华慈善总会将继续联合全国各级慈善会，在“9.5”中华慈善日期间组织开展“第二届中华慈善数字公益节”共建幸福家园活动，旨在进一步推动全国慈善会创新联动发展，持续提升慈善会特别是欠发达地区慈善会的网络募捐和数字化能力，充分发挥慈善组织在助力乡村振兴、创新基层治理，促进共同富裕中的作用。

　　我们大家知道，我国已进入了数字化的快车道，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎。在这样的背景之下，数字慈善、网络募捐的快速发展，已经成为慈善领域增长速度和活力最为突出的“新质生产力”。尽管近年来，我们在数字慈善、网络募捐方面有所实践，部分省市还取得很好成绩，形成一些好的经验，但总的来讲，我们对数字慈善和网络募捐的时代特征和内在规律的认识都有待深化和不断地总结探索。依我之见，当前我国网络募捐主要有以下特点：

　　一是网络募捐的筹款规模快速增长。依托于中国经济高速增长、技术创新驱动不断发展壮大的互联网公益，其本身就是经济社会高质量发展的重要成果，也是推动慈善公益事业高质量发展的实现路径。可以说，互联网公益为中国式现代化注入“善动能”，在发掘公益资源、链接公益需求、拓宽公益项目覆盖范围、激发公益创新、促进公益生活化、弘扬公益文化等方面，都形成了独特优势。网络募捐已成为公益慈善的新模式，‌通过互联网平台进行募捐，‌使得捐赠行为更加便捷和高效。‌据统计，中国互联网募捐平台的筹款总额从2014年的4.36亿元增长到了近些年100亿元的规模，参与人次也从原先的1.18亿人次增长到了超百亿人次。

　　二是网络募捐的技术平台发展迅速。数字化技术的迭代发展，互联网、AI、移动支付等在网络募捐中发挥了重要作用，提高了公众参与慈善的便利性和快捷性。通过互联网技术，慈善项目可以打破地域限制，实现全天候、跨地域的募捐活动。同时，大数据、人工智能等技术的应用也优化了募捐流程，极大地提高了筹款效率。我国互联网公开募捐平台的增长和发展，有力促进了网络募捐的快速发展。从2016年至今，民政部遴选认定了三批互联网公开募捐信息平台，目前正在运行的有29家平台。这些平台为慈善公益事业搭建了从线下到线上捐赠的转变，让更多的公众有了便捷地参与慈善公益的机会。

　　三是网络募捐的政策法规不断完善。伴随数字公益的快速发展，国家出台了一系列政策措施加以引导和规范。2016年施行的《中华人民共和国慈善法》中要求“慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息”。民政部于同年启动了第一批互联网募捐平台的遴选工作，并于2017年发布了互联网公开募捐信息平台《基本技术规范》和《基本管理规范》两项行业标准。去年底，全国人大新修改的慈善法进一步明确了募捐服务平台的法律责任，积极引导互联网慈善公益活动规范、健康发展。

　　四是网络募捐的社会影响不断提升。网络公开募捐的兴起，极大地提升了公众的慈善意识和社会责任感，特别是腾讯的“99公益日”十年来推动网络公开募捐的社会影响力不断提升，越来越多的人开始关注并参与慈善事业，让“人人公益”成为现实。互联网快速、高效、公开和透明的特性，使公益慈善的传播力极大增强，大幅提升了信息流转速度，缩短了传播链条，突破了传统社交圈层，与此同时，借助网络支付特别是移动支付的普及，又使互联网公益慈善方便快捷地完成捐赠环节。此外，数字化丰富的生活场景，激发了公益无限的想象力，公益不再只是传统意义上的捐钱捐物，多元性和趣味性的慈善公益行为，极大地激发了公众参与公益慈善的活跃度。

　　可以说，伴随着互联网技术和互联网经济的蓬勃发展，促使互联网慈善正在实现对传统慈善的数字化、网络化再造，拉近了社会公众参与慈善活动的时空距离，有效提升了慈善资源整合能力和社会动员能力，展现了巨大的发展活力和发展空间。近年来，全国各级慈善会都在积极探索适合自身发展的网络募捐模式，已经成为网络募捐筹款主力军。我们高兴地看到，各地不断策划推出符合网络时代特点的慈善项目，网络募捐品牌项目推陈出新，涵盖了教育、扶困、医疗、环保等多个领域，互联网筹募金额逐年上升。中华慈善总会联合全国慈善会，共同发起的“幸福家园”村社互助工程，截至 2024年7月，全国通过“幸福家园”累计筹款超20亿元，其中，中华慈善总会在公益宝平台上共有受益村社24470个、发布需求9637个、线上村民累计30.68万位、参与爱心人次85.32万次，累计筹款超3.56亿元。去年，“首届中华慈善数字公益节”幸福家园专场通过腾讯公益平台动员全国超162万人次参与捐赠，累计线上筹款超2.69亿元。今年是我们组织的“第二届中华慈善数字公益节”共建幸福家园活动。此外，很多省市也都在开展网络募捐主题活动。比如，重庆主办的“善满山城·乡村振兴”活动,陕西主办的“乡村振兴、大爱三秦”互联网公益活动，河南主办的“乡村振兴、豫善同行”活动，湖北主办的“第三届湖北数字公益节”，贵州主办的“善行贵州·数字公益捐”活动等，全国联动的优势和主力军作用得到了充分彰显。

　　三、瞄准打造互联网公益慈善“中国式新样本”，高标准组织开展“数字公益节”幸福家园系列活动

　　“幸福家园”工程实施三年多来，我们紧紧围绕高质量发展这个硬道理，紧紧扭住慈善组织公信力这个牛鼻子，坚持一手抓促进发展、一手抓规范管理，力求稳中求进、健康发展。这些年的实践表明，“幸福家园”工程立足助力乡村振兴、基层治理和共同富裕的国家重大战略，是慈善服务国家大局的具体项目，是“互联网+慈善”的成功实践，也是新时代全国慈善会联手打造的一个重大慈善项目。今年，腾讯“99公益日”新规有不少新的改变，最大的改变是资金的分配方式，就是通过调整资金分配权，通过对人人公益的倡导，扶持长期捐赠人和慈善行业生态，“行业激励”将向高质量的慈善项目倾斜，这对全国慈善组织和幸福家园项目而言是十分有利的，要借党的二十届三中全会的强劲东风，抓住“99公益日”的重要契机，乘势而上，稳扎稳打，再创辉煌。我们的预期目标是，瞄准打造一个互联网公益慈善“中国式新样本”，高标准地组织开展“第二届中华慈善数字公益节”共建幸福家园系列活动。为此，我谈几点意见：

　　第一，要坚持政治引领，确保正确方向。政治性是中国特色慈善事业的根本属性。“慈善工作坚持中国共产党的领导”已写入新修改的慈善法，从法律层面强化了中国特色慈善事业的政治属性。为民行善，始终是我们各级慈善会的立会宗旨。推动“幸福家园”工程高质量发展，必须旗帜鲜明地坚持政治引领，强化党的领导，注重慈善为民，弘扬慈善文化，充分发挥党组织政治核心作用，确保慈善事业更好地践行党的为民宗旨、及时响应党的号召、忠诚当好党的助手，在全社会凝聚起慈善助力中国式现代化建设的强大正能量，确保始终与党委政府中心工作同频共振、同向同行。

　　第二，要坚持依法规范，有效防范风险。新修改的慈善法，可以说是我国慈善事业法制建设的里程碑。是中国特色慈善事业的行为准则和具体规范，也是我们必须坚守的法律底线和法律红线。对于“幸福家园”项目来说，必须按照慈善法要求，严格遵守五类活动方向开展公开募捐的规定，加强日常监督，依法规范捐赠、受赠行为，增强透明度，主动接受监督，认真落实专人专责分片区管理、充分发挥监事会作用、工程项目专项督导、建立考核机制、加强对项目合作方、执行方培训等具体管理措施，进一步完善管理办法，健全资金拨付制度，制定系列配套制度，以制度管人，用流程管事，切实防止和克服任何风险隐患。

　　第三，要坚持凝聚共识，构建联动机制。“第二届中华慈善数字公益节”共建幸福家园活动，以“幸福家园”村社互助工程为抓手，依托全国联动机制，按照“中慈引领、省级统筹、市级协调、县级实施”的工作思路，发挥重点省的示范带动作用，推广重点县的先进经验，以点带线、以线扩面，布局全国各级慈善会网络募捐机制建设，形成全国一盘棋的局面，这也是全国慈善会联合劝募，共同实施重大项目的大联动、大融合。希望各参与单位要以数字公益节为契机，发挥示范地区的引领推动作用，全面深化以“幸福家园”工程为主的慈善项目建设，使全国联动项目的品牌效应更加凸显，合力将“幸福家园”工程打造成规范化、高效化、专业化、透明化的新时代“希望工程”，将“数字公益节”打造成互联网公益慈善“中国式新样本”。

　　第四，要坚持科学组织，激发公众热情。慈善是道德的实践，是社会主义核心价值体系的有机组成部分，慈善精神是社会主义民族精神的重要内容，慈善行动是社会主义集体主义行动的重要表现。我们应当大力推进慈善理念培育、慈善理论研究和慈善文化传播，积极倡导人人参与、人人尽力的慈善风尚，形成人人可行善、人人能行善的社会良善风气。我们要积极响应民政部关于第九个中华慈善日的安排部署，开展以“崇德向善 依法兴善”为主题的宣传活动，充分结合“第二届中华慈善数字公益节”共建幸福家园活动，宣传慈善文化、弘扬志愿服务精神，积极推进慈善文化进校园、进机关、进企业、进社区，充分发挥主流媒体的舆论主导作用，大力宣传慈善事业发展的正面典型和积极贡献，树立慈善事业健康向上的良好形象，为慈善事业发展营造良好的社会舆论氛围。

　　同志们，慈善事业是扶危济困的德政善举，是一项崇高伟大的事业，也是一项常做常新、永无止境的事业。中华慈善总会将一如既往地与全国慈善会同仁携手并肩，以法治为引领，以数字公益为手段创新，深入推进“幸福家园”村社互助工程全国联动，在推动乡村振兴、助力共同富裕的伟大实践中，同心同德、踔厉前行，为新时代中国特色慈善事业高质量发展贡献我们的智慧和力量!

　　最后预祝本次会议圆满成功!

　　预祝“第二届中华慈善数字公益节”共建幸福家园活动再创辉煌!

会议现场